副总裁Binay对贪污和腐败负责 - COA

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发布于2016年3月10日下午2:20
2016年7月27日下午8:46更新

我?副总统兼总统候选人Jejomar Binay在布拉干省圣拉斐尔的圣拉斐尔市政体育馆举行的竞选集会上向人群致辞。文件照片来自Lito Boras / Rappler

我? 副总统兼总统候选人Jejomar Binay在布拉干省圣拉斐尔的圣拉斐尔市政体育馆举行的竞选集会上向人群致辞。 文件照片来自Lito Boras / Rappler

菲律宾马尼拉 - 总统候选人和副总统Jejomar Binay对于据称价格过高的马卡蒂市政厅停车场二号楼的严重不端行为,不诚实行为和严重不可原谅的疏忽,贪污和腐败行为应承担行政责任。

这是审计委员会(COA)在3月7日星期一核实并宣誓就职的148页特别审计报告的调查结果之一。审计涵盖了有争议的11层,P2.28亿(4880万美元)项目2007年在Binay担任Makati市长的最后一个任期内成立。 (阅读: )

助理审计专员亚历山大·B·朱利亚诺批准了这个由12名成员组成的小组的建议,该小组表示他们正在向监察员办公室提交调查结果,以便进一步调查和提交适当的指控。

COA报告有两个主要发现:

(1)马卡迪市政厅停车楼二期的5个阶段的建设总计P2.28亿,表明“从预算到采购到执行都存在违规行为,导致公共资金被滥用”。

(2)与承包商MANA建筑和室内设计公司(MANA)的建筑和工程服务合同金额为1197万比索(约合256,000美元)不在拨款范围内,并通过“模拟投标和付款”授予不支持文档和所需信息。

同一份报告称,Hilmarc的建筑公司和MANA公司从马卡蒂市政府那里获得了合同,但却不利于市政府。

Binay可能对行政和可能的犯罪行为负责,这些行为包括罚款,监禁,免职或永久取消担任公职。 给予MANA和Hilmarc的不正当好处违反了“反贪污和腐败行为法”。

违规行为

审计追踪了以下违规行为:

  • 项目不是年度采购计划(APP)的一部分,该计划将决定合同范围的大小和范围。 通过APP,将停车场扩建为5个阶段可能会考虑更明智的规划和采购。
  • 在没有实际可用资金的情况下,制定了25.5亿美元(5460万美元)的补充预算。
  • 该项目的5个阶段没有竞争性招标。
  • 9层楼的停车楼的原始项目成本为P283百万美元(600万美元),对于一座11层楼的建筑而言没有经过批准的建筑计划和批准的预算成本,达到P2.28亿。
  • 发现了臃肿的成就报告,相当于P1.3亿(2780万美元)。
  • 尽管没有必要的重要文件,但已经报告的成绩不合规地采用了合同批准预算(ABC)中的一些单位成本,而不是每个核准合同的单位成本。

其中,Binay被发现与Hilmarc的建筑公司签订了I-II期合同,而他的儿子,解雇Makati市长Jejomar Erwin Binay Jr,批准了III-V阶段的合同“没有真正的竞争性公开招标”而且没有提交完整的证明文件。

当他担任市长时,副总统批准了与Hilmarc的合同,用于建造带屋顶甲板的11层楼房,总成本为P2.28亿,没有相应的ABC。 这导致“最初的P283百万美元的过度和不合情理的成本差异为9亿比索(4070万美元)”。

在项目的各个阶段,父亲和儿子被发现已签署完成和接受证书,并已批准更改订单和完成报告,没有完整的证明文件。

MANA合同

就MANA而言,COA发现马卡迪市政府于2007年签订了一份合同协议,没有任何相应的拨款和法律要求的事先授权。

谈判采购受到模拟招标等违规行为的影响,如“虚构投标人和可疑的招标文件,以及中标者缺乏记录”所示。

在获得建筑和工程服务合同时,MANA仅在2007年7月与证券交易委员会新注册的一般专业合作伙伴关系,仅在同年11月22日的声称招标前4个月。 它甚至没有提交有效的营业许可证。

COA报告称,对MANA的付款不支持成就证明,产出或报告以及其他相关文件和信息。

根据7个投标人为该项目提交的投标,该报告称,似乎只有MANA知道合同的核准预算金额为1199万欧元(257,000美元),“这表明它是一个受欢迎的投标人。” 它是唯一一个提交报价略低于核定预算的投标人--117.7万比索。 其他承包商提交的投标额超过P12百万或P13百万(约合278,000美元)。

审计小组是在监察员Conchita Carpio Morales请求当时的COA主席Ma之后成立的。 Gracia Pulido-Tan根据Renato Bondal和Nicolas Enciso于2014年7月提交的投诉,对停车楼的建设进行了特别审计。审计现场工作已进行了90天,并于2016年1月12日完成了退出会议。

总统候选人,豁免权

针对COA报告,年轻的Binay也表示这对我们来说是个问题。 他说,他发现这些调查“非常值得怀疑”,因为“副总统竞选总统”。

在最近的总统选择调查中,Binay已经赶上了领跑者参议员Grace Poe。 从2月16日至27日进行的ABS-CBN委托全国调查显示,他和Poe在统计上分别位居榜首,分别为24%和26%。

关于Binay是否可以因案件而被免职,有不同的思想流派。 一些宪政主义者认为他诉讼 ,因为与总统不同,他没有“多种多样的职责和权力”。

但选举律师表示,副总统不受刑事诉讼的影响,但不会受到弹劾 - 就像总统一样。

压力?

上周末,监察员办公室驳斥了Binay营地的索赔,他们正在向COA施加压力,要求他们发布报告。 它在一份声明中表示,“几个月前,监察员办公室已经准备好了COA,该报告已经准备就绪,并且副本将在1月底之前传送给办公室。”

此外,正是Binay“恳求COA官员在选举之前不发布报告。”

拉普勒得知,在1月26日小组委员会听证会上,监察员办公室在2月16日之前获得了审计报告的最终副本。 那被推迟到2月22日再次推迟到3月2日。

监察员办公室说,截至3月10日星期四,该办公室仍在等待COA报告的传送。 “在发布任何进一步声明之前,该办公室将彻底研究COA的调查结果。” - 与Michael Bueza和Mara Cepeda / Rappler.com合作

* $ 1 = P46.72

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