美国联邦贸易委员会关于“物联网”的报道

2019
05/21
12:00

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新的联邦贸易委员会(FTC)工作人员关于“物联网”的报告类似于以前的佣金隐私报告,几乎完全没有新的数据或分析。 专员的是最好的总结:“研讨会报告包括对行业最佳实践的长篇讨论和基于广泛的隐私立法的建议,没有分析支持,以确定这些做法和建议如果获得通过可能会改善的可能性消费者福利。“

该委员会在促进对一系列消费者保护和竞争问题的可靠分析方面享有当之无愧的声誉。 然而,在非常重要的隐私领域,委员会已经养成了用系统数据收集和分析取代研讨会的习惯,这些研讨会对意见和事实很重要。 正如赖特所指出的那样,“仅仅举办一个研讨会 - 没有更多 - 应该很少成为提出具体最佳实践或立法建议的唯一或甚至主要依据。”

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正如我之前在 FTC隐私报告的中所指出的那样,更有用的报告将包括三个特征。

首先,它将识别其提案旨在解决的消费者危害。 其次,它将确定是否可以合理地预期建议的政策能够解决这些危害。 第三,它将评估政策建议的成本和收益是否可能带来消费者福祉的净改善。 正如赖特所指出的那样,“在传播最佳实践或立法建议之前,委员会和我们的工作人员必须实际进行严格的成本效益分析,因为我们有义务保护消费者的真实世界后果。”

Wright正确地表达了对员工数据最小化建议的关注,即企业“制定政策和实践,对消费者数据的收集和保留施加合理限制”,而没有任何分析表明收益超过了消费者的成本。 他解释说,“如果设计或数据最小化等安全性概念得到不惜任何代价的认可 - 或者不考虑特定决策的边际成本是否超过其边际收益 - 那么应用这些原则将导致更高的合规成本没有反补贴的好处。这些成本将以更高的价格或更少的有用产品的形式传递给消费者,并可能阻碍参与物联网的公司之间的竞争和创新。“

该专员还指出,工作人员研讨会报告中的建议就像准法规:“尽管一个机构关于行业最佳实践的建议不具备法律效力,但公司可能会合理地认为未能实现这些做法或者采取可行的建议。如果机构关于最佳实践的建议不受成本效益分析的支持,企业可能会通过采用实践或参与使消费者变得更糟的支出做出回应。

事实上,相信这些建议可能会让消费者变得更糟,这并不是一件容易的事。 对数据最小化的关注忽视了这样一个现实,即在收集数据时通常不会预期数据的特别创新用途。 去年白宫和总统科学技术顾问委员会(PCAST​​)的报告 ,在这样一个世界中,传统上对限制数据收集的关注越来越无关紧要,实际上也是有害的。 PCAST​​报告得出的结论是“关注数据收集,存储,保留,先验限制应用和分析......的政策不太可能产生有效的改善隐私的策略。这些政策不太可能随着时间的推移而扩展,或通过严厉和经济损害措施以外的其他方式强制执行。“

相反,PCAST​​建议“政策关注应该更多地关注大数据的实际使用......发生可能导致个人或类别个人不利后果或伤害的特定事件。” 换句话说,白宫的大数据报告似乎与最近的FTC报告相冲突。 目前尚不清楚为什么白宫的报告反映了对数据现代使用的大量研究,对联邦贸易委员会的思想影响微乎其微。

联邦贸易委员会是该国在隐私问题上的牵头机构,与隐私相关的问题是其消费者保护议程的首要问题。 为了与其通常的高标准保持一致,委员会应根据对利益和成本的严格分析,而不是各种倡导者的意见,提出建议。

Lenard是技术政策研究所的总裁兼高级研究员。

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